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南海正醞釀再成美中衝突新引爆點

美中貿易糾紛與談判時冷時熱之際,美軍導彈巡洋艦「安斯坦號」和驅逐艦「希金斯號」,周日(27日)駛入南海西沙群島12浬,即中國聲稱擁有主權海域,執行「自由航行」任務。此舉引發中國抗議,「人民日報」海外版微信公眾帳號俠客島發表長文強硬表態,指美軍這次航行不同於過去的「無害通過」,而是「挑釁空前升級」,中國需做好「包括武裝衝突在內」的所有準備,「鬥一鬥或許更健康」。

川普政府正和中國就貿易議題纏鬥,美軍除了上周宣布撤銷解放軍參與6月下旬27國參與的2018年環太平洋軍演邀請,周日派軍艦進入中建島、永興島12浬內,首度採雙艦水面戰鬥群形式,以之字航線航行和戰鬥訓練。中方指「如此大尺度、大範圍挑釁,可謂前所未有」;川普政府對南海雖較少表態,調門也不如歐巴馬政府高,但實際挑釁卻變本加厲。

川普反覆多變,一周內對「川金會」態度三次「閃變」。白宮29日發布聲明,將對500億美元中國進口商品加徵25%關稅,包括與「中國製造2025」相關的技術。中國雖對川普的變化莫測見招拆招,包括快速批准川普女兒伊凡卡十多項商標註冊,「施小惠」給川普家族,想換取免制裁中興,但川普打出經貿、軍事和外交組合拳,確實讓中國疲於應付。

川普面臨11月國會期中選舉和兩年後總統連任壓力,加上特別檢察官穆勒「通俄案」調查結果可能不利,亟思在美中貿易、北韓廢核(甚至重談伊朗核協議)等重大議題取得突破,對自己政績和歷史定位有建樹,也有利選舉。「向中國叫板」成選舉利器,使南海議題可能重回檯面,所有議題也都和對抗中國密切相關。

目前尚無明顯跡象顯示,美軍在南海作為和美中貿易戰或北韓去核談判聯繫一起。川普上任一年多來,除了美艦在南海例行十餘次「自由航行」外,南海作為較少,帶給中國新戰略機遇期,大舉完成多個人造島礁建設。包括燈塔、機場、雷達站、武器庫等。中方並宣布,轟6K轟炸機5月18日曾在永興島起降。美國CNBC電視網月初報導,中國已在南沙三個島礁部署導彈;習近平4月12日南海大閱兵,即在宣示南海部署進入新階段。周邊國家如澳洲、菲律賓、越南等擔憂,南海將坐實成中國控制的「領海」,未來中國可能宣布設南海飛航情報區。

北京對南海跨過「主權爭取」階段,進入「經營維護」階段。去年,西班牙Repsol公司與越南合作在爭議海域鑽探石油,北京出面警告後停止鑽探,損失2億美元。

俄羅斯和越南合資的「俄越石油」,本月中在越南東南方370公里Red Orchid海域鑽油井,北京外交部要求尊重主權、停止鑽油。中國網民憤慨,在俄羅斯駐華大使館官方微博貼文抗議,俄方反駁「這還要問你嗎?」引來大批中國網民圍攻還擊。

另一方面,菲律賓外長凱耶塔諾28日表示,杜特蒂總統已對南海畫出紅線,如果中國開發黃岩島,菲律賓就會宣戰。越南國防戰略研究所前高級研究員武文卿(Vu Van Khanh)表示,中國近期在南海進行轟炸機起降等行動,凸顯獨占南海野心,嚴重影響區域和平穩定和航海航空自由與安全。澳洲參議員、前軍方將領莫蘭28日也說,西方爭奪控制南海的鬥爭已經輸了,除非全面戰爭,沒有人能把中國軍隊逐出南海。顯示南海逐漸重回國際視野,中國想一手遮天,困難不少。

對中國在南海部署導彈,白宮發言人桑德斯月初曾警告必須撤除,否則將面臨嚴重後果。澳、菲、越都要求中國撤除導彈,但北京並未回應。川普政府重要幕僚如白宮幕僚長凱利、國防部長馬提斯等所謂白宮「成人」,都出身軍方將領,向來對中國持強硬立場。新任國安顧問波頓、國務卿龐培歐經常說,中國才是美國真正威脅,而非俄羅斯;美國朝野對強硬應對中國的挑戰,近期幾乎無異音。

觀察家預料,繼美中經貿紛爭之後,南海情勢升溫,可能成下一個爭議引爆點。自國際法庭仲裁不承認中國九段線主權主張後,中方不理會美國反對,南海島礁軍事化接近完成,「遼寧號」多次率艦隊南下,演練應對南海紛爭;而美軍機艦巡弋南海頻率漸多,B-52戰略轟炸機日前飛近海南島和廣東外海,都預告南海風平浪靜的歲月即將遠颺。



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