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川普讓步貿易戰停火 中國就算贏了

美中貿易談判發表聯合聲明,雙方避免加徵對方進口貨關稅,劍拔弩張氣氛暫時緩和。但聯合聲明只有原則性宣示,避重就輕。中國副總理劉鶴用中國「承諾」增加進口,換取川普總統停止對中國1500億元商品加徵關稅,貿易戰暫停,美國再派官員赴中國談判擴大採購內容,美中貿易核心爭議和結構都未解決,只是延後再戰,意味中國暫時贏了這一回合。

情勢很明顯,川普可能把對中國強硬姿態,和美中對談角力,都延續到2020年競選連任時,因為利用中國議題支撐,最有利競選。加上6月12日新加坡「川金會」在即,金正恩近日不尋常威脅要取消峰會,讓川普懼怕上任以來最顯著的外交功績北韓棄核前功盡棄;而北京對北韓的影響力不容忽視,川普為避免兩頭皆失,大丟面子,也對共和黨11月期中選舉不利,所以與中國妥協,尋求政治利益交換,導致美中都採拖延戰術。

川普常嘲笑歐巴馬和前幾屆政府「寵壞」中國,如今他似步上同樣道路。中國承諾擴大向美國進口,以平衡貿易逆差,但關鍵細節都沒有定論。專家警告,中國過去向美國有許多承諾未兌現,川普放棄加徵關稅等於削弱自身影響力,美中恢復漫長而成效有限的談判,就和前幾屆政府沒有兩樣。

川普有三大隱憂須先克服:一,他高姿態叫價,並未嚇住中國,美國通膨跡象已現,麥當勞、亞馬遜等各類廠商都開始漲價。一旦關稅戰爆發,物價上漲更多,使川普投鼠忌器,找到台階趕快下。二,中國對美國大豆、高粱、汽車提高關稅反制,或展開反傾銷調查,重傷川普票倉各農業州和汽車州利益,可能影響共和黨期中選舉,甚至2020年總統大選。所以寧可把中國當選戰「提款機」先戰術妥協,檢視成果再說。三,金正恩變卦的跡象,讓川普更急於找習近平為「川金會」背書,日前他推文要放過制裁中興,貿易戰高抬貴手,都變成必需。

北京對川普反覆無常的性格,川普政府內部鴿派、鷹派隨時會左右和改變川普態度應瞭然於胸 ,所以趁鴿派意見占上風時趕快妥協作收,但不給美方具體承諾,讓美方再派人來談,是最好的對策。劉鶴就是這種戰術,且收到實效。

美中兩國的民族主義對貿易戰都發揮影響力。美方指中國將妥協,對美採購2000億美元商品,北京外交部立即否認,網路出現大量批評聲音。中共靠民族主義起家,也靠它維穩和鞏固政權。如今「美國在攻擊中國」,「川普欺負中國」在民眾想法中普遍,使北京想讓步更困難、更謹慎。網民指責聯合聲明是「不平等條約」,官媒須大力辯護,說明中國民族主義又陷入作繭自縛。

同樣,很多美國人認為中國實力崛起,是對美國的威脅,西方和美國嫉妒中國專制模式成功,把自己政府無能、政策無效都歸咎中國。川普利用這種民粹崛起,如果貿易戰就此罷手,保守勢力不會坐視,從多個智庫日來對美中聯合聲明失望,指川普對中國讓步,川普也不敢善罷干休。

聯合聲明說,中方同意「大量增加」自美購買商品和服務,「顯著增加」美國農產品和能源出口。財長米努勤周日上電視說,中國今年將增加35%至45%美國農產品採購,三至五年內增加對美能源採購。但專家指出,除非美方放寬高科技產品出口管制,或軍火出口中國(幾乎不可能),否則對美採購最多只能達500億元,且全是本來就會買的東西,川普要求減少2000億美元逆差不可能實現。

上述妥協也印證川普政府重視選舉,勝於解決美中經貿問題,採購項目都和川普領先的各州有關。川普用暫停貿易戰交換習近平要求放過中興,也讓北京施壓金正恩,保證新加坡川金會不破局。這場戲到頭來還是國際政治的權術運用。後續結果如不滿意,川普可能再度翻盤。美中貿易戰的引信並未拆卸,沒有人敢判定這場談判是雙贏。

習近平要實現中國崛起,敢於對美國說不;川普要實現遏制中國,向支持者展示他多強硬能幹,而貿易結構問題其實沒有解決也無解。無怪乎美國「全球主義者」雜誌刊文批評,「美國對華戰略沒頭沒腦,沒有能力制訂適應中國崛起成超級大國的戰略,只有七零八落的應對,而且很多是一廂情願的空想」。川普的平衡美中貿易主張,大概就是這樣。



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