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川普四處出擊 效果不彰背後的弔詭

美國日前正式啟用遷至耶路撒冷的駐以色列大使館,川普派女兒伊凡卡、女婿庫許納等代表他出席開幕式。巴勒斯坦人抗議,加薩走廊邊界爆發暴力衝突,至少58死、逾2700人傷,世界各國負面反應居多。無獨有偶,北韓16日突然威脅退出和美國的談判,可能讓川普費九牛二虎之力的「川金會」告吹。之前,川普推文說已指示商務部,研究協助中國中興通訊盡快恢復營業,讓國會兩黨議員錯愕。川普上周還退出與伊朗核協議,頻頻重拳出擊,有如全球四處點火,讓人質疑這些舉動是否是精心考量的戰略計畫,或只是川普一時興起、追求短期利益的權宜之計。

川普將歐巴馬政府和歐洲盟友與伊朗簽訂的棄核協議片面撕毀,令盟友不快。這樣做大致可從兩方面觀照:一,川普履行他競選承諾,滿足支持他當選的那股力量的心願;二,有意藉此向伊朗施壓,逼德黑蘭與美國重新簽署一個更有利於華爾街(及川普家族)的條約,而非真心要與伊朗開戰,更迭伊朗政權(國安顧問波頓已公開明說)。

川普的伊朗政策,可能猶如他對待北韓政權一樣,想以施壓逼迫金正恩與他談判,從而讓美國得以進入北韓經濟開發的通道。至於以色列要求美國對伊朗採取更強硬措施,甚至軍事進犯,川普不會完全跟進,只會點到為止,把棄核與市場進入聯繫在一起,以獲得經濟利益。因為軍事進犯伊朗、更換政權,操作上有很大風險,勝算不大。以色列國防部長已表明,以色列沒有意願與伊朗擴大軍事衝突,也沒有更換伊朗政權的打算。

而川普決定將美國駐以色列大使館遷耶路撒冷,出發點有兩個:一,兌現選戰的諾言,滿足猶太勢力的心願;二,以此向伊朗和中東國家示威要價。川普就任總統後,5月即造訪沙烏地阿拉伯,簽訂1100億美元軍售,未來十年軍售和商業協議,將達3500億美元;美國則保證沙烏地安全和友好關係。政治兼顧生意市場,是川普和華爾街與非西方國家打交道的重要原則和前提。

川普有意解除對中興制裁,考量有幾種可能。一,習近平向川普「求情」和「施捨」,並許諾讓川普動心,得到想要的東西。有報導稱,近期中國為在印尼的川普家族房地產項目,投資5億美元,可能是川普放中興一馬的原因。二,另一可能是北京向川普的票倉農產品提高關稅,攻勢見效,共和黨逼川普「服軟」,避免11月期中選舉失利;三,習近平拿北韓談判及其他問題向川普施壓,聯手金正恩抬高價碼。

金正恩敢於6月12日即將舉行的川金會前威脅變卦,指責美韓軍演挑釁北韓,暫停朝韓高層會談,威脅取消新加坡川金峰會,也是意圖向川普要價,很可能是北京在背後撐腰,否則金正恩沒有這麼大底氣。據稱,金正恩敢於遠赴新加坡與川普會面,就是因北京為他的行程和會面做了絕對安全保證,使他萬無一失。

另外,川普打算取消或緩解對中興的制裁,也因美國半導體行業將遭到打擊,連帶影響美國企業盈利和就業。美國並未對中國所有電信商禁運芯片,但要再找到像中興這麼的大型購買商很困難。加上中國也嘗試向其他國家尋找新賣家;美國制裁必然加快中國半導體技術開發的投資和速度,減少對美國的依賴,真的制裁對美國產業並非有利。

有報導說,中國與美國談判過程中,中方提及美國半導體巨頭高通(Qualcomm)以440億美元收購恩智浦半導體(NXP)的交易,中方已承諾立即重啟對該交易的反壟斷審批。高通可能也對川普的重新考量施加了影響力。

川普對中國的策略,跟他與北韓、伊朗的策略如出一轍,都是先向對手高壓下馬威,讓對方嘗到苦頭、感到恐慌,然後再與對方坐下來談判,最大限度地獲得己方想要的東西。然而,這些舉動是否是精心考量的戰略計畫,或根本是川普一時心血來潮,追求短期利益的權宜,還不能作定論。

川普最終是否能完全實現這些目的,也是疑問。看來,川普的商人性格在他的外交政策中仍然起著很重要作用,即先漫天要價,然後就地還價成交,最後使自己和美國的利益「最大化」。中國最近重新奪取朝鮮半島問題的話語權,在美中貿易戰中「轉守為攻」,和習近平的「軟硬兩手」因應,似乎都說明了問題。



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