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鄧小平防獨裁畫線 習近平修憲全打破

憲法修正案通過,習近平(前排中)與人大代表一同鼓掌。(Getty Images) 憲法修正案通過,習近平(前排中)與人大代表一同鼓掌。(Getty Images)

中共總書記習近平對前領導人鄧小平的政治遺產,既有繼承也有打破;習將「改革」二字入憲,肯定並繼承鄧小平「改革開放」的發展路線,同時又打破了鄧小平建立「政治繼承」制度。

中國全國人大通過中共憲法修正案,「改革」入憲值得關注。在中國憲法序言第十段,原文「長期的革命和建設過程中」修改為「在長期的革命、建設、改革過程中」,加入「改革」二字,其修法理由是,黨和人民團結奮鬥的光輝歷程更加完整。

從中共黨史來看,毛澤東號召由下而上的「不斷革命論」,鄧小平由上而下的「改革開放」,習近平把「改革」這兩個字入憲,不但延續「改革開放」的路線,還包括「深化改革」主張,而且「繼續改革」是修憲動因。

習近平繼承鄧小平「改革開放」的政府遺產,但習的「繼續改革」不止於此,還要包括要強化黨領導一切、社會主義核心價值觀,以邁進社會主義現代化強國的新時代。

但習近平也打破鄧小平建立的「政治繼承」制度。鄧小平走過文革浩劫,預見中共權力繼承的問題,逐漸建立一些制度;尤其在最高領導人逐漸確立「一代、兩任、十年」、「集體領導」、「隔代指定接班人」,以及「年齡畫線」等規則。

此外,在幹部選任方面,其中重要原則是「七上八下」,也就是在換屆時,年齡67歲以下可以留任,68歲以上就必須退休。這些規則,主要是在防止再次出現一位大權獨攬的獨裁者,同時也要解決幹部老化、流動性過低等問題。

在1982年制定的憲法中,規定國家主席、國務院總理、人大委員長任職不得超過兩屆,那是經過「文革」的巨大苦難後,痛定思痛採取畫時代的政治改革,也是鄧小平留下最重要的政治遺產。

中共獨特的政治繼承制度,鄧小平有鑑於血腥「文革」的教訓,立下「集體領導」、「隔代指定接班」的潛規則,但習近平作為鄧小平之後,首位黨政軍全面接班的領導人,打破過去的慣例與制度,刪除國家主席的任期限制,也喚醒走過「文革」那一代人的歷史記憶。



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