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習第二個五年 仍以集權為主

中共19大去年底閉幕後,習近平的「第二個五年」正式展開;2018年是開局第一年,國務千頭萬緒,內政、外交、政治和經濟,如何展開?有沒有優先次序或根本方針?從19大後的不少跡象看,習的第二個五年,「集權」仍是最基本的要務。

人數達66萬的武警,是一支重要武裝力量,近年更成為地方「維穩」的主要工具,這支部隊最近被習近平收編。19大後,習作了一個重要決定,將原來由政府和軍方共管的武警部隊,交給軍方單獨管理。武警部隊自1982年以來,一直由政府和軍方共管,並逐漸變成地方政府的「私器」;薄熙來2012年調動重慶武警,包圍成都的美國領事館,以抓捕出逃的王立軍;已於2015年被判刑的周永康,更涉及利用武警,作為奪權工具。現在武警由軍方管理,習近平是軍委主席,指揮權將落入他手裡。

新華社日前報導,前中央軍委聯合參謀部參謀長房峰輝,被立案調查,涉及行賄和受賄罪。這是習近平反腐運動中落馬的最新高級將領。房峰輝去年8月已人間蒸發,再沒有公開露面,從去年8月起參謀長已換人,接任者是李作成,顯示習近平在19大召開前夕成功換人。另一軍委成員、總政治部主任張陽,也在房峰輝人間蒸發後不久被查,已於去年11月在家中自殺。中央軍委連換兩人,習近平對軍委會的控制更趨嚴密。

中共中紀委日前在北京召開全體會議,習近平作了講話,顯示第二個五年將繼續反腐,而且對反腐提出新要求,重點在「從嚴治黨」,「對高級幹部提出更高更嚴的反腐標準,也要推動將從嚴治黨向基層延伸」,「老虎露頭就要打,蒼蠅亂飛也要拍」;更重要的,「要從嚴治黨,就必須堅持黨的領導,堅持黨中央的權威」。

黨中央是誰?當然就是「習核心」自己,全黨8000多萬黨員,必須服從黨中央的領導,亦即服從習核心領導。新任中紀委趙樂際在會上點題說,習講話明確了從嚴治黨的要求,所有紀檢單位都必須排除錯誤思想,重新出發反腐。

從武警、房峰輝和中紀委會議等看,「集權」仍是第二個五年的重點,但第二個五年的集權,與第一個五年集權不同;第一個五年主要是習系人馬占據重要位置,第二個五年重點則在將已占據位置的權力發揮出來。可預見的是,未來五年習系人馬將在各自位置上有所發揮,將手中的權力施展出來。

除了軍方,黨務和政府當然也是集權目標。政府方面,習系人馬遍布中央政府各個部門,也掌握大部分省市自治區一把手位置(全國共32個省市自治區);黨務方面,更是習近平的最重要工作,我們可從中央處記處的安排看到端倪。

新任七名中央書記處書記的分工,雖還待今年3月「兩會」公布,但已可從19大後的官員動向看出來:王滬寧是書記處常務書記,負責文宣和意識形態;丁薛祥是中辦主任;黃坤明是中宣部長;陳希是中組部長;楊曉渡是副中紀委;郭聲琨是政法委;尤權是統戰部長。

書記處是中共權力中心,是政治局和政治局常委會的執行機構,但以黨務工作為主,黨務工作有兩重點,一是人,二是思想,治人和治思想,亦即控制住人和思想。

習近平要從嚴治黨,書記處正是他重用的機構;一手策畫「習式權威主義政府」的王滬寧,負責文宣和意識形態,最適合不過。可預見的是,「習核心」和「習近平思想」必將在第二個五年得到充分發揮。

中宣部長黄坤明是「之江新軍」中堅成員,是習的親信,他効忠習核心,高舉習思想應無疑問;習另一親信陳希掌中組部,亦即掌人事權;親信趙樂際當中紀委,副紀委楊曉渡則兼任書記處書記,中紀委和中組部一樣,重點都在治人,是從嚴治黨的最重要部門。



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