馬英九接任國民黨主席後提出兩岸並未劍拔弩張，目前沒有政治性談判必要，軍事互信機制也無急迫性，連戰和胡錦濤2005年4月達成的「共同願景」和平協議和軍事互信機制，談判時機未到。吳敦義也在立法院明言，必要時兩岸關係要踩煞車。台北並首度通過半官方的「第二軌道」，由總統府智囊趙春山公開向對岸釋出啟動政治對話的三要件。種種跡象表明，台灣希望延緩兩岸關係發展步伐，北京如何解讀、回應，值得關注。

台北的態度究竟是忌諱近來兩岸關係走太快的自我檢討調整，抑或北京持續對美國施壓，希望美方勿售台武器，作為中美軍事交流的條件，而歐巴馬總統迄今未恢復售台F-16C/D戰機，馬政府不滿，故藉此軟性表達抗議，或許兼而有之。關鍵在馬政府扭轉台海局勢為和平的印象，在國際間漸贏得台灣要和平的戰略制高點，現在把球拋還北京，有意考驗北京的度量和底線。如果北京回應激烈，祭出軍事施壓等手段，國際宣傳將居劣勢，美方售台武器將立即解套，美對台軍售便順理成章。這似屬馬政府玩美中兩面平衡戰略的一步，如今鐘擺擺向美方。

馬政府由總統、閣揆相繼透露政治談判時機未到，必要時可踩煞車訊息，難道不怕衝擊即將展開的ECFA談判和簽署？台灣擺明只要經濟利益、不要政治談判立場，藉此消極抵制北京「以經促統」攻勢，如果大陸緊縮對台貿易和經濟輸血，兩岸會不會回到類似李、扁時代？

上月間因達賴訪台風波，後來綠營邀熱比婭訪台和放映熱比婭影片，都見北京藉經貿優惠和兩岸關係，直接介入台灣內政的現象，台北並不高興，似預言兩岸將漸入顛簸期。馬政府上任迄今，兩岸關係走得飛快，台灣的「大陸熱」和大陸的「台灣熱」使兩岸快速融合，如今馬政府將宏觀調控。

馬英九不統、不獨、不武原則的底蘊就是現狀、交流、拒統，兩岸未來由後代子孫決定。亞太和平研究基金會董事長趙春山16日釋出訊息，指台灣與大陸啟動政治性對話前，須先做到ECFA、MOU完成簽署，國內達成共識和國際社會接受三要件，等於是設門檻、踩煞車，為台北拒絕政治談判創造條件。

第一要件，明言台灣需要大陸經貿輸血，並藉大陸為橋樑跨步進東協加三，大陸有充分條件提供，也樂意以經促統。第二要件國內共識，暗指藍綠營都同意兩岸政治談判，才能上談判桌。以綠營懼統、反馬、反交流的態勢，馬政府將援引作為擋箭牌，拒絕政治性談判；將來甚至可能全民公投，作為拒絕政治談判的後盾。第三要件國際社會接受，暗示美、日都同意兩岸政治談判台北才會上桌。台方因籌碼少，須由美日背書保證，且美日在台灣有重大戰略利益，馬政府拿國際社會接受作前提，「援引外力介入」北京必然反對，甚至加重對馬英九的不信任感。但除馬英九外，北京已難找到更能交往的對手，尤其連戰、吳伯雄相繼成為榮譽黨主席後，北京已別無選擇。

美方的角色如何？是否對台灣下指導棋？是馬政府策略最令人好奇之處。北京必然不悅，但如強硬回應，拒絕MOU和ECFA簽署，兩岸關係將急凍，亦不符北京利益。但北京如接受，兩岸關係發展步調的主導權將重回台灣手中，或為馬政府的策略用意。

台灣叫牌，自保之外也出一著險棋。最近台灣秘密試射中程飛彈失敗，相對於十一國慶展示針對台灣的飛彈，以及台美軍售案，兩岸檯面下較勁仍激烈。馬政府的策略維持政經分離，逼大陸只能經貿交流，不政治談判，台灣可迴避一中前提，避免內部政爭和內耗。

除了台北新設政治談判三要件，大陸瞄準台灣飛彈數量日增也是障礙，兩岸似已進入平靜檢討期，顛簸難免。關鍵在大陸須有耐心和氣度，繼續兩岸交流，最終看大陸和台灣誰能和平演變誰，誰較符合民眾期待，誰就是勝利者。大陸主打優勢市場和國力牌，台灣主打國際認同的自由民主和民意牌，兩岸進程將從紅火期漸入溫火慢燉期，更需要耐性和時間。（陳世耀）