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《洛城新語》非法移民吸大麻 加州一國兩制

《洛城新語》

加州長期以來反川普總統、反共和黨的趨勢,使加州和聯邦的樑子愈結愈大,同時也突顯了加州政府與美國聯邦政府的「一國兩制」的詭異現狀。

首先在去年底,共和黨控制的國會參眾兩院通過大規模稅制改革法案,除了大幅降底企業稅和富人所得稅之外,最重要的條款就是規定州稅不得扣抵聯邦稅,也就是民眾繳納的州所得稅和產業稅,不能列入聯邦所得稅的免稅額之內,直到法案通過前最後一刻,才把上限改為1萬元。不少 專家認為,這對州稅率較高且房地產價值較高的州傷害最深,而這些州通常是民主黨執政且反川普的州,例如加州和紐約州,形同共和黨「懲罰」 民主黨。

其次 ,聯邦司法部長塞辛斯在1月3日宣布,廢除歐巴馬政府放任各州大麻合法化的備忘錄,而加州大娛樂用大麻全面合法化法律才剛在元旦生效,這分明是衝著加州而來。司法部雖然沒有直接說聯邦探員要全面掃蕩加州大麻,而是將取締和執法權下放給各地的聯邦檢察長,但過去歐巴馬時代,對各州大麻執法睜一隻眼閉一隻眼的權宜措施已告結束。

聯邦執法機構依據聯邦法和最新的司法部行政命令,絕對有權對加州的娛樂用大麻採取行動,問題只在何時、何地和多大規模而已,主動權操在聯邦手上,加州地方警察無法也無權抗拒。大麻在加州合法,在聯邦仍是非法,十足的「一國兩制」。

第三,聯邦國土安全部移民與海關執法局(ICE)代理局長赫曼(Thomas Homan)元月4日接受福斯電視台專訪時宣布,該局將在加州加強執法,以因應加州通過SB54「加州價值法案」(俗稱「庇護州」法 ,sanctuary state law),赫曼指責加州政客把政治正確凌駕於公共安全之上,並警告:「加州人最好皮繃緊一點,他們將會看到更多聯邦探員在加州執行移民法和驅逐出境。

事實上,該局早在去年10月6日在加州州長布朗簽署加州價值法案後即發表嚴厲聲明,揚言在社區與工作場所擴大逮捕非法移民,並把嫌犯送外州監獄。此次赫曼再次出言恫嚇,形同對加州「宣戰」。

加州價值法案禁止地方警察查問嫌犯移民居留身分 ,也不得配合聯邦查緝非法移民。從美國聯邦與地方分權的法律架構而言,聯邦主管邊境安檢和移民入境,地方警察則主管社區治安。但目前的實際情況卻是,只要有本事偷渡入境,地方警察根本不會管你的移民身分,從而迫使聯邦探員深入社區、學校、工作場所去逮人,這種「一國兩制」,有人是贏家嗎?

大麻與非法移民結合,未來還可能會有一種意外效應,那就是聯邦探員如果發現有人吸食大麻,依據聯邦法即可進行搜索、逮捕,而其中只要有人非法居留,則剛好是一砲雙響。換言之, 吸食和持有大麻,可以成為聯邦探員啟動搜索合理根據(probable cause),並進而成為逮捕非法移民的途徑之一。

稅改、大麻與非法移民爭議,既是政治問題也是法律問題,就算川普只能當一任總統,或者國會將改由民主黨掌控,正本清源之道還是得修改相關法律。不同黨籍的總統,只靠發布有黨派色彩的行政命令治國,終究無法解決「一國兩制」的弔詭局面。

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