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兌現競選承諾 竟強於外交穩定

川普總統簽署行政令,承認耶路撒冷為以色列首都。(歐新社) 川普總統簽署行政令,承認耶路撒冷為以色列首都。(歐新社)

川普總統6日在白宮宣布,承認耶路撒冷為以色列首都,他說了一句:「舊的挑戰需要新的方法。」

然而,這項「新的方法」未必能應付「舊的挑戰」,卻已為美國帶來新的挑戰。

耶路撒冷的地位一直是以色列與巴勒斯坦的爭議核心,因此雖然美國國會1995年通過法案,要求政府承認耶路撒冷為以色列首都,並將位於特拉維夫的大使館遷至耶路撒冷。

該法有一條款指出,總統可每6個月簽署中止令,延緩搬遷,以保障國家安全利益,因此前幾任總統柯林頓、小布希與歐巴馬都是每6個月簽署中止令,一延再延,避免碰觸以巴之間最敏感的一塊。

川普6日其實也簽署了中止令,但簽字前他就耶路撒冷議題發表了逾10分鐘的談話,批過去政府重複失敗的戰略無法解決問題,20多年來一再簽署中止令,也沒有更靠近以巴和平協議。

「我認定現在是正式承認耶路撒冷為以色列首都的時候了。」緊接著川普的下一句是:「當過去總統將此作為重大的競選承諾,他們沒有實現。今天,我兌現了。」

川普如此大動作宣布,顯然是為了兌現競選支票、為了維持他推翻前任政策,帶給美國新氣象的「川式作風」。

美國總統此話一出,顛覆美國數十年的中東政策,狂風已從美國吹向中東,加劇地區動盪,並可能在巴勒斯坦等地掀起「反美潮」,各國也恐怕不再相信美國還適合在任何和平進程中發揮作用。

雖然川普強調如此決定不代表美方對最終地位問題,或是爭議邊界採取立場,並表示副總統潘斯即將前往中東地區,重申美方的承諾,並與地區夥伴繼續合作打擊恐怖主義。

但川普不顧巴勒斯坦、沙烏地阿拉伯、約旦等國的嚴正警告,一意孤行地宣布耶路撒冷為以色列首都,儼然成為一名難以溝通、不聽勸,還硬要插手別家事務的不受歡迎人物,誰還願意與美國攜手合作?

尤其川普一句「今天,我兌現了(競選承諾)。」更讓他國看清,對於當今美國領袖而言,穩固國內支持者的競選支票,比起延續穩定的外交政策更加重要。

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