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中國崛起 美國在亞太影響力下降

川普在北京訪問期間乃至在亞太經濟合作會議(APEC)上的發言,多對中國及中國國家主席習近平的奉承,亞太國家目前正在解讀美中之間愛恨交併的關係以及川習兩人的互動。各國多認為,美國相對的衰落和中國崛起所帶來的地緣政治格局,已經很難改變。

華府智庫蘭德公司(RAND Corporation)的資深國際防務研究研究員何天睦(Timothy Heath)認為:「美中兩國在亞洲的影響力競爭正在展開,並且可能會變得更加激烈。全球經濟的未來將以亞洲為中心,美國不能忽視這個地區。」

在中國崛起給地區帶來機會與經濟繁榮,例如「一帶一路」的同時,卻為不少鄰國也帶來恐懼與擔憂。何天睦指出,在這個充滿歷史敵意和不確定性的地區,美國仍然是確保其和平與穩定的重要參與者。

也有分析指出,中國在習近平領導下愈來愈有「說了算」的行動,特別在領土爭議方面,這種情況已改變了四分一世紀行之有效的勢力平衡及程式。檀香山亞太安全研究中心(Asia-Pacific Centre for Security Studies)的中國問題專家伏金(Alexander Vuving)認為,區內許多國家採取在經濟上與中國一起,但安全則依賴美國的雙重做法,其結果只會帶來問題多於利益。

他又說,我們正目睹「破壞性創造」的歷史性時刻正開始,亞太地區的國家正在尋求和建立新的地區安全方法。

不過從北京的角度來看,白宮多次提到「印太地區」以及隱然呈現,以美國為首針對中國的四方聯盟(美、日、印、澳),是令人震驚的,只會成為中國與亞太鄰國關係造成新的刺激。

北京一位國際問題專家彭中英(Pang Zhongying),這只會讓北京勾起對美國前總統歐巴馬的惡劣回憶,他的亞太戰略再平衡就是針對中國,而現在只是用上另一個名字而已。

這個「四國聯盟」的說法,早在十年前已經提出,目的是圍堵中國在軍事及經濟上的崛起,而中國與這四個國家之間一直存在各種各樣的矛盾。儘管美國國務院代理助理國務卿威爾斯(Alice Wells)否認是圍堵中國,但中國並不這樣認為。

菲律賓大學海洋法律專家巴童巴卡(Jay Batongbacal)說,隨著北京與華盛頓之間的競爭日益加劇,東南亞的大多數小國將不得不愈來愈多的採取對沖措施,並試圖避免介美中之間的對抗。

不像日本,澳洲和南韓,它們有能力及採取積極的行動,來填補美國留下的空白,但東南亞小國幾乎沒有選擇餘地。

但巴童巴卡認為,如果中國繼續向這些小國家施壓,實際上反而會鼓勵它們更迅速地聯合起來以保護自己,以免受中國更加極端或更嚴厲的政策的影響。

而中國相信也明白這點,目前是推動支票外交,增加在這些國家的貿易及投資,包括興建新的公路、鐵路及港口,從而減少對北京的猜疑及對抗。

分析人士說,亞太事態並不是特別穩定,區內大部分政府都互不信任,這也是造成中美之間緊張局勢加劇的原因。

然而川普的交易性外交政策,缺乏一貫的總體戰略,加速了美國在這個地區影響力的下降,與盟友和合作夥伴出現對抗,結果讓中國更加自由地向區域主導地位邁進,在貿易,氣候和其他領域取得領先地位。

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