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川普外交主軸 「毀約和退出」

美國總統川普。Getty Images 美國總統川普。Getty Images

華盛頓郵報報導,推翻協定已成為美國總統川普政權的外交政策主軸。外交關係協會主席哈斯說,這是「退出主義」(the Withdrawal Doctrine):退出組織或推翻既有協定符合川普外交政策主軸。

川普就任以來,屢次退出國際協定。在宣布退出聯合國教科文組織前,美國已退出跨太平洋夥伴協定(TPP)和巴黎氣候協定,川普也不準備重新認證伊朗限核協定。美國、加拿大與墨西哥間的「北美自由貿易協定」正岌岌可危;其他被川普認為不利美國的機構或條約還包括北約、美國與南韓的自貿協定,以及美國與俄羅斯的縮減核武協定。

川普常吹噓自己敲定合約的能力,當上總統後卻頻頻「毀約」。專家認為,這與川普熱衷於推翻前總統歐巴馬的政績有關,TPP、巴黎協定和伊朗限核協定都是在歐巴馬任內談成。川普政府宣布退出教科文組織則不單純與歐巴馬政權有關,而是教科文組織在美國眼中一直是個爭議機構。

川普自豪就任迄今減少的法規遠比過往任何總統都多,川普顯然視法規為執政的阻礙,這可能與川普經商的習慣有關,業界盛傳川普經常毀約。

白宮幕僚透露,川普不想被「聯合全面行動方案」(伊朗限核協定全名)拘束,也不覺得有遵守的義務。

軍備控制協會(ACA)裁軍和減少威脅計畫負責人里夫,以及ACA核專家達文波特在著名軍事部落格「戰爭困境」撰文指出,當觸及重大貿易條約或核武,尤其是與北韓的談判時,這種思維可能很可怕。這不僅讓國家暴露於極大風險,也讓美國難以參與未來的會談。

兩位專家寫道,若川普真的不認證伊朗協定,「將在未來的核武談判喪失誠信」,這不僅讓美國孤立,也會交出防止核武器擴散的領導權。

當然,川普並非美國首位讓出全球領導權而遭批評的總統,也不是首位採取退出原則的總統。歐巴馬是國際主義者,喜歡從二線領導並在他認為超出美國外交政策時選擇退出。川普則是單邊主義者,他不喜歡別人告訴他該怎麼做。簡單來說,歐巴馬的座右銘是「別幹蠢事」;川普奉行的原則是「無論是否愚蠢,想做甚麼就去做,不行就閃人。」

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