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首頁 洛杉磯

ICE向加州宣戰 衝突只會多不會少

聯邦移民海關執法局(ICE)6日在加州州長簽署SB54「加州價值法案」後發表嚴厲聲明,揚言在社區與工作場所擴大逮捕非法移民,並把嫌犯送外州監獄,聯邦與加州在移民執法上形同「宣戰」。究竟這只是一場互相恫嚇的口水戰,還是真會引發聯邦與州府的衝突?

首先必須釐清的是,很多官方和民間人士都把SB54法案稱為「庇護州」(sanctuary state)法案,但實際上該法內文完全沒有「庇護」的字眼,而且法條也與庇護非法移民免遭逮捕與驅逐出境,有很大差距。SB54主要是禁止加州與地方警政機關,為聯邦移民執法機關留置、訊問、押送非法移民,且不提供州立和縣立監獄的床位給聯邦移民執法機關使用。

州長布朗在上週簽署法案儀式上特別強調,該法案並不禁止與阻撓聯邦移民海關執法局,在加州境內執行法定職務,同時也允許聯邦官員到州立和縣立監獄內訊問罪犯,並帶走犯下約800種罪名的罪犯。

換言之,SB54只是一部「消極性」的法律,限制地方警察與聯邦在移民法方面的合作。事實上,包括洛市和洛縣警局在內許多地方執法單位,多年來早就向轄區內民眾保證,他們不會執行移民法,也不會過問報案民眾的居留身分。但為何聯邦會有如此強烈、要與加州政府對著幹的反應?

過去歐巴馬政府時代,對非法移民採睜一隻眼閉一隻眼的執法態度,加州在民主黨人庇護下,更想盡辦法提供非法移民各種方便和福利,例如考駕照、受教育與健保援助等。但川普上台後馬上大轉變,當然不能忍受形同打聯邦耳光的SB54法案。聯邦政府本來就執法有據,不能因為過去歐巴馬政府的執法怠惰,而抵制現在川普政府的積極執法。如果現在聯邦不出聲,形同鼓勵非法移民繼續湧入美國。

聯邦移民海關執法局(ICE)是僅次於聯邦調查局(FBI)規模的聯邦執法機關,在全美和海外共有約2萬名官員,其中包括擁有執法和調查權的國土安全調查處(HSI),探員超過6000人。

理論上,只要ICE願意,它絕對有資源和人力在加州強力執法,而且地方警察不能也無法阻止。其次,聯邦有權將撥給庇護非法移民城市和加州的經費,轉而聘用更多聯邦移民探員、建立新的拘留中心,根本不必依靠地方政府。但在實務上,ICE不可能把大部分資源,長期投注在加州住宅區和工作場所捕捉非法移民,更不可能在街頭設立攔檢站,查驗來往人車的身分。

中長期來看,加州與聯邦必須尋求政治上妥協。但短期來看,聯邦必定會有宣示性的大動作,四出逮捕非法移民,造成部分的社區恐慌,反對川普政府的抗議行動愈演愈烈,連帶使反非法移民的極右派團體也更活躍,未來衝突事件只會多不會少,大家要有心理準備。聯邦和加州硬幹,倒楣的是多數老百姓。

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