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市議會籲增U簽證名額 促統一核發標準

市議會公聽呼籲國會增加U簽證每年申請人數,提供統一申請標準。(記者洪群超/攝影) 市議會公聽呼籲國會增加U簽證每年申請人數,提供統一申請標準。(記者洪群超/攝影)

市議會13日舉行公聽會,呼籲國會增加每年固定的罪案受害者U簽證和人口販賣受害者T簽證申請名額,更不滿各執法部門核發「U簽證受害證明」(U Visa Certification)時沒有統一標準,審核過程也不透明,造成申請人拿不到此證明的概率高。美國移民律師協會(AILA)力挺,「U、T簽證緩和移民社區被遣返的恐慌,更搭建移民社區與執法部門之間的信任,應有嚴格執行的統一標準,保障申請受害證明的程序無誤。」

U簽證是專門為保護遭受暴力攻擊、人口販賣或家暴等犯罪行為的無證移民提供的簽證。市議會移民委員會主席萬齊家(Carlos Menchaca)13日在公聽會上指出,目前全美每年有1萬個U簽證名額,一旦超過此上限,申請表將被放進候補名單,由於歷年來提交的申請只增不減,截至今年3月,美國公民及移民服務局(USCIS)仍在處理兩年前申請的案件,共有16萬8811個U簽證申請待審。

申請U簽證時必須附上有資格核發U簽證受害證明的執法部門開出的證明,最終由國土安全部(DHS)決定是否簽發U簽證。在紐約市,具備核發資格的包括紐約市警、五個地區檢察官辦公室、市兒童服務管理局(ACS)、市法務局(Law Department)等。此外,市人權委員會(Commission on Human Rights)也是全國大城市裡唯一有資格核發此證明的反歧視部門。

萬齊家指出,地方執法部門在審核申請者是否具備申請資格時,內部標準和程序不清,過程缺乏透明化,容易導致申請者被拒。根據市警總警監辦公室抽查,91個U簽證案件中,市警因申請者有犯罪紀錄而拒絕給15個申請者核發受害證明,拒絕率達16%。此外,市家事法庭裡也流傳不給已和解案件核發U簽證受害證明的備忘錄,「執法部門沒有統一標準,暴露他們對U簽證理解有誤區」。市議長馬麗桃(Melissa Mark-Viveirto)也強調,「U簽證鼓勵受害者舉報嚴重犯罪,為紐約市民的安全做貢獻,更是搭建移民社區與執法部門之間信任的法寶。」

移民律師協會表示,申請U簽證不僅能保障受害者不再受傷害,更能幫助執法部門調查,將嫌犯繩之於法,「除了嚴格執行統一標準、保障申請受害證明的程序無誤外,有資格核發證明的部門更應為被拒絕的申請者提供上訴機會」。

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