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《5件事你該知》移民新政:75萬小偷渡客居留不樂觀

國土安全部部長凱利說,國安部不會為「童年抵美暫緩遣返,DACA」護航。(Getty Images)

國土安全部部長凱利說,國安部不會為「童年抵美暫緩遣返,DACA」護航。(Getty Images)
一名在德州美墨邊境的小偷渡客,被大人帶進美國的檔案照。(Getty Images)

一名在德州美墨邊境的小偷渡客,被大人帶進美國的檔案照。(Getty Images)

1、這是指童年非法入境美國的,所謂「夢想生(dreamers)」的命運?

國土安全部部長凱利(John Kelly)日前在國會山莊對國會西語裔黨團(Congressional Hispanic Caucus)說,國安部在法庭上可能拒絕捍衛這項前總統歐巴馬簽署的行政命令。如果國安部拒絕承認「夢想生」在美國的合法居留權利,約75萬名「夢想生」的居留命運將受影響。世界日報芝加哥特派員黃惠玲已經報導了伊州國會眾議員古提艾雷斯(Luis Gutierrez)「大遣返」的警告。新州國會參議員曼內德茲(Bob Menendez)本人是古巴移民,他在會後對華盛頓郵報說:「情況不妙(It's not a pretty picture)。」

2、這是什麼行政命令?

歐巴馬在2012年簽署「童年抵美暫緩遣返(Deferred Action for Childhood Arrivals,DACA)」行政命令,准許在2007年6月時非法進入美國的兒童(未滿16歲者),而且在2012年時年紀在30歲以下的非法移民,可以獲得暫緩遣返的特權,他們並可以得到兩年一期的工作許可(期滿後可繼續申請)。在歐巴馬這項行政命令之下,在2013年與2014年出現大批偷渡人潮,湧入德州、亞歷桑納與新墨西哥州。丕優研究中心(Pew Research Center)說,有75萬人可以因此獲得美國居留權,並另有已經大約100萬名在美國的非法移民也可以因此獲得居留權。「美國移民改革聯盟(Federation for American Immigration Reform )」的梅爾曼(Ira Mehlman)對保守派新聞網「LifeZette」說,「這基本是說,你如果有小孩在這裡,就可以留下。」

3、國安部不願擔保小偷渡客留美的背景?

是德州等9個州受不了這些非法移民造成的經濟負擔,由德州州檢察官派克斯頓(Ken Paxton)與其他州檢察官在6月底聯名致信川普政府,威脅如果在9月5日之前不廢除「DACA」行政命令,他們將控告聯邦政府。

4、國安部部長凱利的說法?

他說,他個人是支持「DACA」的,但是,如果聯邦受到控訴挑戰這項行政命令的合法性,他無法保證川普政府會在法庭上為這項行政命令辯護。凱利早先已經說明,另一項在2014年的歐巴馬移民行政令「DAPA(暫緩遣返父母,Deferred Action for Parents of Americans and Lawful Permanent Residents)」,沒有法律上的立場 。

5、川普政府為何不願替「DACA」辯護?

三個原因。第一,偷渡來美,本身犯法,美國政府如果替違法的人辯護,國安部將如何繼續執法?第二,歐巴馬的行政命令越權,「移民研究中心(Center for Immigration Studies)」的基里柯里安(Mark Kirikorian)指出,由總統逕行制訂的「DACA移民法」基本是不合法的。制訂移民法在程序上屬國會的職權範圍,歐巴馬以行政命令繞過國會的立法程序,頒發了兩項影響重大的移民政策,由於這兩項政策不是法案,現任總統川普在法庭上很難替歐巴馬的行政命令辯護。第三,移民研究中心估計,今年前三個月以來,有1萬3436名非法外國人(illegal aliens)獲得工卡(work permit)、社安卡、駕照、退稅福利(tax credits)。平均一天192名非法外國人得到這些社會福利。批評者說,這項行政命令等於是變相的大赦,對規規矩矩等候移民的人不公平,此外,「夢想生」增加美國社會負擔,美國法律規定,公立中小學校必須接收學生,而不問他們的居留身分,這是DACA「夢想生」一進入美國就可以得到的社會福利,地方居民交繳可觀的房產稅,其中一大部分是負擔地方學校的教育經費,「夢想生」的處境值得同情,但是,他們造成的地方負擔也是不爭的事實

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