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紐約市長「公校控制權」延長 各方角力

白思豪本月初在市政廳舉辦公校學生編程能力展示,展現市長公校控制權卓有成效。(本報檔案照) 白思豪本月初在市政廳舉辦公校學生編程能力展示,展現市長公校控制權卓有成效。(本報檔案照)

紐約市公校「市長控制權」(Mayoral Control)即將在本月到期,但市長白思豪(Bill de Blasio)與掌握相關法令立法權的州議會卻仍未就延期達成一致。共和黨控制的州參議會欲以市長對同屬公立學校系統的「特許學校」(Charter School)支持作為談判前提,但白思豪迄今不肯接受;而相比對前任市長彭博時期一次延長數年,州議會自白思豪上台後每次到期僅延一年。白思豪批此為州府政客在「玩政治」,但反對者指出這是白思豪的教育政策難獲信任。

2002年,時任紐約市長的彭博對教學績效和學生成績不容樂觀的紐約市公校進行大刀闊斧改革,通過州議會立法支持,把紐約市任命教育局長、分配教育預算及公校教育政策決策等權力收歸市長。州議會首次給予紐約市公校「市長控制權」七年,2009年到期後再續六年。然而在白思豪上台後,「市長控制權」2015年到期時僅延長一年。

去年6月此法再度到期,白思豪親往州議會公聽會進行四小時作證,還拉來由黑石集團主席蘇世民(Stephen Schwarzman)等商界大咖組成的「紐約合作夥伴」(Partnership for New York City)為市長公校控制權背書,但仍只獲一年延期,令白思豪臉上無光。

白思豪必須在21日州參眾兩會本會期結束前,獲得再延期的通過。但與白思豪關係緊張、由共和黨控制的州參議會,不僅仍無意如白思豪願給予多年的公校控制權,而且在今年的談判中加入前提條件,要求白思豪對同屬紐約市公校系統、擁有超過11萬學生的特許學校支持。但白思豪一直對特許學校系統持批評態度。

白思豪18日在接受電台採訪時,抨擊州參議會將政治放在紐約市110萬公校學生利益之前,認為特許學校議題可以談判,但不應同市長公校控制權進行捆綁。市議長馬麗桃18日也發聲明,指出州議會若不按時延期市長控制權,紐約市公校將一夜跌回十幾年前的混亂和無效狀態。馬麗桃表示,白思豪上任三年多來,紐約市公校成績提升,畢業率上升,已是市長控制權行之有效的明證。

但在今年市長選戰中挑戰白思豪的共和黨參選人瑪麗奧(Nicole Malliotakis)和馬西(Paul Massey)均指出,對比前任彭博,州議會連續兩次僅給白思豪市長控制權一年的延期,顯見州立法者對白思豪的教育政策不信任。白思豪上任以來,將公校多元化列為首要目標,並表達改變特殊高中錄取標準的意圖,同時也對特許學校常持批評態度,引起不少人的抨擊。此次大限將至,白思豪今(19)日將在市政廳前舉行大型集會,市主計長等諸多民選官員、教育總監及勞工、商界、社區、公校師生等代表將齊聚,展現對白思豪的支持,也對州議會進行最後時刻的「逼宮」。

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