網頁列印

內容來自網址: http://www.worldjournal.com/4974744/article-link/

首頁 日報新聞要聞

一帶一路高峰論壇 是盟約或拜拜?

北京召開歷時兩天的「一帶一路高峰論壇」15日閉幕。有29國領袖、超過130國1500名代表參加的論壇,可說是「一帶一路」計畫推動四年來,初步的成果驗證,受到中國高度重視,國際間也相當關切,出席的中外媒體記者達4000多人。

「一帶一路」計畫推動迄今是否成功,從各國參與狀況,以及閉幕「聯合公報」簽署歷程,即可看出端倪。參加的各國領袖,除了俄羅斯、印尼和土耳其是大國之外,其他多半是亞洲和非洲中小國家,八大工業國(G8)和經濟合作發展組織(OECD)國家的領袖(除俄羅斯外)全部缺席;而印度總理莫迪除了不出席,還明白表達對「一帶一路」可能為參與國家帶來負債的憂慮,十分不給中國面子。如果不是美國在召開前夕,和中國達成了「百日貿易計畫」的「前菜」,美國臨時組成由白宮國安會亞洲事務主任博明(Matt Pottinger)為首的代表團與會,論壇的代表性將更受外界懷疑。

論壇結束前,「聯合公報」,亦即會議結論簽署,受到包括英、德、法等歐洲國家要求項目招標公平透明,否則拒絕簽字,出現閉幕典禮拖延一小時的意外,顯示部分國家即使與會,卻對中國主導的這項計畫的透明度和普遍性,還是缺乏信心。這無異是對中國在全球經濟主導的威信,打了一記不小的耳光,想必也讓中國如寒天飲冰水、點滴在心頭。

事實上,中國這段期間,已對「一帶一路」沿線國家投資超過500億美元,中企已在20個國家建設56個經貿合作區,為這些國家創造11億美元稅收和18萬個工作機會。然而,這些建設基本上是由中方承攬,其他先進國家分不到一杯羹;未來衍生的利益,是中國和沿線國家的交通大好、商機互通、關係大躍進,西方先進國家自然不願為中國的「偉大復興」背書。

所以,英國派代表團參加,但團員多半是金融機構代表,看看能否爭取到金融商機。美國代表私下表示,對「一帶一路」無完整信心;公開則表示,美國企業在國際基礎項目上有多年經驗,可提供不錯的建議和服務。顯然也擔心不透明的招標會讓美國企業無利可圖。其他歐洲大國也紛紛要求中國,在實現「中國夢」的同時,別讓「一帶一路」變成一條「單行道」;在中國藉此平台推動對外投資之際,也應該開放自身市場、容許他國投資。

有趣的是,就在高峰論壇召開前夕,英國「金融時報」報導,中國商務部統計顯示,2016年中國向「一帶一路」沿線國家的對外投資金額下滑,2017年迄今更繼續下滑18%;而2016年對53個沿線國家的非金融類直接投資為145億美元,只占中國對外投資總金額的9%。顯然,許多看來重大的項目其實並不具獲利性而乏人投資,也導致部分銀行界和國企人士抱怨,政府向他們施壓,要求他們接受一些無利可圖的項目。

顯然,「一帶一路」雖然是宏偉的前瞻構想,但要全球接受和支持,企業界認可埋單,絕非一朝一夕就可達成。就以中歐班列而言,表面上風光地讓中國貨物穿過千山萬水,到達中西歐,但回程大部分卻是空車,其獲利性還要努力一段時日,才有機會落實。這在社會主義濃厚的中國,仍可靠政策支撐來執行,但在資本主義的西方世界,不可能辦到。因此,西方國家對「一帶一路」的質疑,除了對中國囊括主導權和利益分配權的質疑以外,對其本身獲利性的擔憂,絕非沒有根據。

另一個憂慮,是沿線國家多半未擁有治理上軌道的政府,或政治動盪、或貪腐盛行,使未來建設項目的落實,或貸款能力都堪憂。在獲利性不高下,除非中國願意單方埋單,變成單向援助計畫,否則這些財政困難、須「治理赤字」的國家,就算想共同承擔也無力支付。有記者訪問熱烈支持該計畫的菲律賓,發現許多草簽的計畫迄今仍無任何進度,基本上完全停擺,也許這就是「一帶一路」未來景象的縮影。

所以,一帶一路高峰論壇雖然熱鬧隆重,習近平主席已宣布2019年將舉行第二屆,與美國舉國因川普執政陷入混亂紛爭相較,中國頗有「大唐盛世、萬邦來朝」氣象,但論壇目前還是以形式性的「大拜拜」為主;要成為「盟約」,仍有賴天時與人和。

Copyright 2017 世界新聞網-北美華文新聞、華商資訊. All rights reserved.