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川普新令檢討H1B 4州衝擊大

川普(中)巡視威斯康辛一家工具廠,提倡「買美國貨,雇美國人」。(Getty Images) 川普(中)巡視威斯康辛一家工具廠,提倡「買美國貨,雇美國人」。(Getty Images)
日本豐田汽車在肯塔基州設廠,雇用美國工人。(美聯社) 日本豐田汽車在肯塔基州設廠,雇用美國工人。(美聯社)

川普總統的新行政命令將全面檢討現行簽證制度,尤其是國內企業雇用外國勞工的H-1B非移民工作簽證。申請H-1B簽證者以科技業占的比率最高,因此受衝擊最巨,其中又以新澤西州、德拉瓦州、加州和麻州受影響最大。

根據MyVisaJob網站的資料,新澤西州申請H-1B簽證的比率約為每100萬人中有5400人,此外德拉瓦、加州及麻州也是申請大戶;提出申請者則以印度外包公司為最大宗,例如印孚瑟斯(Infosys)、塔塔顧問(Tata Consultancy)、維布洛(Wipro)等;這些科技業申請H-1B簽證的職務,以程式設計師、軟體工程師、開發者或分析師為主。

據統計,這些H-1B簽證申請名額的平均薪資遠高於美國民眾中位數薪資。舉例來說,Google母公司字母(Alphabet)在加州申請逾4000個H-1B簽證,這些職務的平均薪資超過13萬元,而加州的家庭中位收入約為6萬1000元。

而摩根大通(JPMorgan Chase)在紐約州申請約1000件H-1B簽證,職務平均薪資12萬6000元,而當地的家庭中位數收入和加州相仿。凱捷管理顧問(Capgemini)、安永會計事務所及高盛也都是紐約州H-1B簽證申請量前幾名,平均薪資也差不多。

總部位於威斯康辛州的工具製造商實耐寶(Snap-on),是川普簽署這項行政命令與發表演說的地點,該公司過去十年來僅申請50個H-1B工作簽證,大多是分析師和稽核職務;該公司在海內外分別有十及18座工廠,1萬2000名員工中僅半數在國內工作。

實耐寶執行長平丘克(Nicholas Pinchuk)表示:「我們依據H-1B雇用了幾位員工,他們多數有高學歷。美國就業人口的提升是我們這個時代的核心議題,我們必須重新聚焦技職教育,重拾工作尊嚴,尊重技術工作而非當作安慰獎,方能持盈保泰。」

早在去年總統競選期間及當選後,川普便數度宣示要將工作機會帶回美國,打擊無證移民,而H-1B這類的工作簽證被視為傷害美國民眾的工作權益。因此,美國企業已開始縮小申請H-1B簽證的規模,迄今申請2018會計年度的簽證僅約19萬9000件,但美國國會許可的簽證數僅8萬5000,明顯僧多粥少。

川普提倡「買美國貨,雇美國人」,圖為中國安徽淮北的工廠作業員正在組裝手機。(Getty Images) 川普提倡「買美國貨,雇美國人」,圖為中國安徽淮北的工廠作業員正在組裝手機。(Getty Images)

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